綠色低碳戰(zhàn)略是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，而提高天然氣消費(fèi)比重則是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要途徑。11月19日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)指出，“十三五”末期，一次能源消費(fèi)中天然氣比重要達(dá)到10%以上，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。同時，頁巖氣和煤層氣開發(fā)，這兩項非常規(guī)氣體的加速發(fā)展被視作全產(chǎn)業(yè)鏈上的突破重點。
全產(chǎn)業(yè)鏈推動供需發(fā)展
上游方面，未來將努力建設(shè)8個年產(chǎn)量百億立方米級以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國2013年常規(guī)天然氣產(chǎn)量為1178億立方米，1850億立方米的目標(biāo)將在未來推動上游生產(chǎn)不斷加速。生產(chǎn)基地大規(guī)�；俏磥淼内厔荩辛艘�(guī)模優(yōu)勢，便可以降低總體的經(jīng)營成本，也利于生產(chǎn)過程中的管理與安全，總體上利好上游生產(chǎn)。天然氣發(fā)電近兩年受天然氣價格上調(diào)影響，發(fā)展并不順利。雖然有政策支撐和部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但仍舊無法彌補(bǔ)企業(yè)實際運(yùn)行成本紅利逐漸消失對行業(yè)發(fā)展的影響，因此《計劃》也提出了“適度發(fā)展天然氣發(fā)電”。
《計劃》提出的穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸是一個新的亮點，對天然氣交通提出了一些相對比較新的目標(biāo)，并且細(xì)化出了城市出租車、公交車的重點。在天然氣交通方面，基調(diào)仍然是穩(wěn)妥，不會有爆發(fā)式的發(fā)展。
重點突破非常規(guī)氣開發(fā)
非常規(guī)氣的開發(fā)進(jìn)度目前還相對較慢，因此政策層面期待其可以加快速度。
在此次公布的《計劃》中，對屬于非常規(guī)天然氣的頁巖氣等發(fā)展都做出了明確規(guī)定。價格是天然氣需要關(guān)注的重點。無論是非常規(guī)氣體還是常規(guī)氣體，天然氣消費(fèi)的擴(kuò)大，要得益于其經(jīng)濟(jì)性。天然氣在下游的拓展步伐受到高價的抑制，增速在放緩，在工業(yè)領(lǐng)域，由于造紙、金屬冶煉等制造業(yè)低迷，對于價格敏感，價格逐步上漲的天然氣的吸引力在減弱；在發(fā)電領(lǐng)域，更是由于天然氣發(fā)電高于煤炭3倍左右的成本而步伐滯緩。如果天然氣價格維持在一個比較經(jīng)濟(jì)的水平，那么其下游拓展會相對順利，天然氣未來的需求將仍然保持強(qiáng)勁。對于非常規(guī)氣體的發(fā)展，更需注意經(jīng)濟(jì)性，以促進(jìn)企業(yè)開發(fā)的動力。